在分析50余所中小学校制度文本的基础上，提出当前中小学现代学校制度建设中存在诸多问题，如“无章办学”现象严重，学校制度体系不完整，学校制度中体现的发展性与学校自主性不强、人文关怀不够等。建议建设包括学校章程、学校核心制度和学校外围制度在内的完整的学校制度体系；建立有效的制度执行机制；重视现代学校制度的伦理建设，制度安排要体现现代精神等。