2008年底，南都公益基金会与宁厦银川市兴庆区人民政府和银川市教育局宣布，合作建立主要面向农民工子女的银川市兴庆区新公民学校（以下简称“银川新公民学校”）。南都公益基金会捐款200万元，兴庆区人民政府通过各级政府配套2000多万元，同时无偿划拨42亩土地，用于学校建设。银川新公民学校是政府支持、民间举办农民工子女学校的新模式，这一模式将为政府解决农民工子女教育问题提供一种新的思路。
 

一、银川新公民学校建立的背景
 

（一）新公民学校—探索农民工子女教育的第三条道路
 

　　据联合国开发计划署（2006）估计，至2030年，中国初步完成城市化进程，农民工总数将达到3.5亿人。[1]伴随农民工数量不断增加的，是农民工子女数目的迅速增长。2006年，全国约有4300万农民工子女；2008年，已达8000万，其中流动儿童2000多万，留守儿童5800万……