最近几年，义乌教育发展很快，特别是义乌成为国家级课改实验县市和列入省级“强县扩权”改革市以后，义乌教育的硬件配置水平、城乡和谐发展程度、素质教育水平和教育现代化各项指标都处于领先地位，受省内教育界瞩目。这样的成就，源于我们抓住了一些关键环节，抓住了事业发展的“牛鼻子”，充分激发了教育事业内在活力。

找准均衡发展的切入口

　　到本世纪初，义乌教育存在办学条件不佳，资源不足，农村教育“短板”等突出等问题。2002年，义乌发展教育的口号为“规划、建设、管理、提高”，还停留在外延的拓展、物质的满足阶段。教育局一班人审时度势，认为全面优化区域教育办学条件和教育质量、推动城乡教育和谐发展最终要通过加强建设、管理，实现资源科学配置来实现的。因此，2003年，我市进一步提升教育发展理念，把发展策略定位为“均衡、协调、优质、高效”，较早把教育均衡作为发展重点。实践证明，八字方针切合了义乌教育发展脉博，迎合了社会发展对教育的需求，成为延续“十五、十一五”两个时期的指导思想。

　　“君子谋事，善在切中肯綮”。义乌市教育局根据经济社会发展状况，在义乌市委、市政府的支持下，万策归源，抓住了“以县为主”教育管理体制的“牛鼻子”，在国内率先推开“以县为主”体制构建。2001年就实行县级统筹、市镇乡两级按比例合理分担教育经费的体制，实行了城乡教师福利同一标准保障，到2004年，“以县为主”行政、业务、经费管理体制教育基本形成。全市城乡学校的教师经费、生均公用经费、基本建设经费和免费义务教育经费实行市级财政的全额同一标准保障，教育办学条件不均、教育资源配置不均问题得到根本性解决。

　　2007年，义乌市启动了全国区域教育均衡发展特色示范市创建工作。开展了城郊教育集团化尝试，以优质学校跨区管理城郊拆建的薄弱学校。实行城乡联校行动，让城区学校“一托三”、“一托四”一体化管理，在51个共同体学校间实行了教师柔性流动、教育资源共享等一体化管理，同时辅以大规模的“第三轮教育布局调整”，开展农村学校“标准化、法人化”建设。一手软，一手硬，推进城乡学校均衡。
 

　　在推进外在均衡的同时，市教育局把均衡发展和素质教育理念紧密整合，认识到推进均衡是减缓区域择校、缓解升学竞争的重要途径，而推进素质教育有助于均衡目标的实现。我们实行了省一级重点高中招生指标有机分解到初中学校制度，完善了学校推荐、提前招生、特长生录取等多元招生制度。值得一提的是，我们在省内最早以行政调控加强初中“借读生”管理，明确进城择校的学生不再享受当地定向招生指标，参加比赛、考试、综合素质评价均要由原籍学校完成，推动农村学校生源的稳定。一个时期受到百姓强烈质疑，但最终以其推进均衡的价值取向得到家长认同和支持。教育均衡如今成为义乌百姓支持的教育“民心工程”。

把握内涵发展━━教育提质的新引擎

　　创业贵在“见机明道”，推进事业进步贵在具有科学的预见性。近几年，各地对义乌教育赞誉最多的是对教育保障水平的肯定，流露一种“羡富”心理，但骨子里并不折服，而批评则透露出对义乌教育质量的期望。义乌教育由“无为”进入“有为”，从因循走向自主的转折点在于教育局对学校发展方式的觉醒。
 

　　我们曾经考察洋思中学、杜郎口中学的教学改革经验，但深层次的质量革命没有来到。2007年，市教育局果断提出“文化兴校”口号，提出从学校文化建设入手，通过全方位的管理制度改革，提高教育质量和效益。文化建设成为义乌教育内涵发展的战略性选择。

　　我们明确地提出学校核心价值观的概念，开展“学校精神”的大讨论，提出以核心价值观统领学校的教育管理、教育教学、“三风”建设，贯穿于学生课程建设、德育、体育、艺术、科技教育、教育科研等广泛的领域。比如实验小学提出“民主、人文、开放”的校训，在开展经典诵读夯实人文积淀，强化教师团队建设构建民主氛围，加大对外交流塑造开放形象等方面打造一流学校文化形象。我市稠州中学提出“健美、乐学、仁和”校训，学校就通过深化教学方式改革，强化体艺特色，加强学生自主管理等手段，体现“六字”精神，使稠州中学成为市内一流的品牌学校。目前，文化建设已在我市蔚然成风，“轻负担，高质量”教学方式普遍运用。校园文化生活丰富多彩，每年市教育局组织体育、艺术、科技、经典诵读活动20余次，参与学生达3万多人，学生活动舞台丰富宽广。全市涌现各类特色学校100多所，学校建设提高了升学教育成果，充实了学校教育的内涵，培育了一批理念新、质量优、特色亮的优质学校。

把握好几对关系

　　在义乌教育快速发展的各个阶段，我们始终处理好几对关系，既保护和激发了教育系统全体干部和教职员工精益求精的创业激情，又有效利用各种社会资源，保证了教育事业始终运行在科学发展轨道上。一是处理好教育自我发展与运用社会资源的关系，有效引导市委市政府、各部门和社会各界重视和关心教育的意志，落实教育优先发展的政策地位，把各种社会资源充分吸收到教育发展中。几年来，教育事业一直是义乌公共财政支出最大的领域。二是处理好教育自身稳健发展与应对百姓需求的关系，教育作为民生事业，不同时期百姓的需求是不断改变的，百姓关注点也纷繁多样。对此，我们始终坚持在发展中解决，不搞修修补补，注重全面改革、整体推进。把完善国民教育体系，推进教育公平、优质发展，让百姓有书读、读好书作为工作主题。三是处理好教育规模、结构、数量、质量的关系，处理好外延和内涵的关系。统筹城乡教育，统筹各类教育，使教育在数量满足基础上，不断提高质量和效益。处理好改革、发展、稳定的关系，既有继承，又有创新，既兼顾百姓接受能力，又推进教育品质提升，逐步深化改革与创新，不断提高教育服务百姓的水平。

 
构建和谐团队和优良政风

　　事业发展最重要的资源是人力智力资源，最大的推动因素是高效的教育政风和积极向上的创业氛围。厦门大学教授易中天在分析“三国”用人治国特点时说：曹操驭人以权，孙权用才以情，诸葛任才以法、选才以规，称诸葛亮治下的西蜀政权是“清正廉洁、人人勉力”的高效政府。有鉴于此，我们积极营造群策群力、戮力进取的干部作风，构建人力资源使用的制度化环境。靠制度用人，以信念勉励人，以科学精神管人，营造“人尽其才，才尽其用，人尽效力”的勤政创业良好氛围。
 

　　义乌城区教育选派任职制是受到省厅好评并在全省推广的教育骨干流转机制。但最初执行这项制度却仅是一个偶然。我市农村山区几所薄弱学校由于校长调离出现“空缺”，仍从农村学校派遣校长或内部提拔，会造成干部思想的僵化，也不能使山区学校展现生机。那么，从城区学校选派如何？2005年，我市从城区几所优质学校选派了三位副校级中层骨干，结果这三位校长都干得很欢，几所山区学校颇有起色。于是我们形成一个理念：用人当给舞台。三年一轮选派城区学校下乡任职制度出台了，校长聘任制、轮岗制出台了，明确绩效明显的骨干可以继续重用。一批批校长被轮岗到农村学校，四年里，已有34位城区教育骨干到农村学校任校长， 140多位校长实现了轮岗交流。令人兴奋的是，这些校长均有一种“士为知己者拼搏”的干劲，他们带动、影响和形成着农村学校新的文化。

　　义乌市江东中学党支部书记王逸平，是原城西一所中学的校长，在担任六年党务工作之后，市教育局再次起用让他担任一所城郊初中的校长，他两年就使一个城郊学校旧貌换新颜，受到当地百姓好评。从实验小学校长助理岗位到山区溪华小学任校长的楼曙光在资源贫乏、生源薄弱的山区学校硬是闯出了新路，学校阳光体育特色和校本课程开发成果被《中国体育》杂志和《中国教育报》作为典型加以宣传。良好的选才、任才机制使广大教育骨干焕发了创业激情和活力。
 

 

　　近几年，我们无论在用人、治教上，都按制度办事，教育局只负责创设平台、提供服务、规范程序等工作，从无刻意打造某一两所名校，拔高一两位名师。倡导人尽其才，才尽其用。全系统没有一个怠惰的校长，少有消极疲塌的教师，一种务实、刻苦、勤奋、清正的作风充盈在干部、教师队伍中。
 

　　用人如此，治教亦如此。我们始终在教育事业的发展中倡导一种正派干事，勤勉干事，按规律治教的作风。不折腾，不跟风，把握教育方针，执行党的决策，遵循教育规律。教育管理也遵循一定之规，每年召开两次教育骨干会，每个暑假开展骨干培训，定期举行教育教育工作会议的，保持了教育管理始终运行在科学、平稳的轨道。

有人说，教育是一种“雕塑”艺术，社会资源决定“材料”的丰瘠程度，百姓的需求影响着作品的构思。而雕塑的最终成型则系乎制作者的“匠心”。只有抓住教育发展的关键点、中心点，抓住改革发展的“牛鼻子”，大胆改革，深化创新，才能赢得事业和谐发展的良好局面。